2019-08-08
江苏建56个特色小镇 苏派风格“点靓”江苏城镇版图

近日,国家发改委发布了全国第一批16个特色凯发在线娱乐小镇典型经验,并公布了400多个需要淘汰整改的特色小镇名单,在各地引起巨大反响。

“特色小镇的初心和使命,是以特色产业为核心,兼顾特色文化、建筑和环境,是现有城镇体系的有益补充。”省发改委经济体制改革处处长李君良接受记者采访时说,江苏借鉴浙江先行经验,结合省情实际,打造了56个“苏派风格”的特色小镇,其中2个入选了国家发改委公布的“精品特色小镇”。

小镇故事多,发展靠特色

句容郭庄,宁杭高速上一座并不很知名的小镇,因为“绿色新能源小镇”的打造,入选了全国首批“精品特色小镇”,“典型经验”是“新兴产业集聚发展的新引擎”。

盛夏时节走进郭庄,还是一片田园水乡景观,但养殖户鱼塘里、农民屋顶上太阳能光伏板通过能源微网,本地能源生产与用能负荷基本平衡。除了新能源示范应用,郭庄最“打动”发改部门的,是这里以光伏产业为核心,集聚了10家企业,完成产业投资187亿元。

“建特色小镇,产业是根本。”省发改委有关部门负责人说,产业是特色小镇立足之本和魅力所在。从产业集聚看,江苏首批25个特色小镇吸引了2589家企业,以最小的空间资源集聚当地最有基础、最有特色的主导产业,年产值超过1632亿元。其中,南京未来网络、常州石墨烯、无锡鸿山物联网等新兴产业小镇集聚了细分领域三分之一以上企业。

江苏实体经济强劲,以产业为基础,积极拓展“产业+科创”“产业+文化”“产业+旅游”,是“苏派特色小镇”的最大特点。苏州高新区苏绣小镇是苏绣的发源地,集聚了120家企业,但其入选全国首批“精品特色小镇”,更多是凭借文化符号意义和特色空间打造:镇区绣品街上,429家商户中376家为绣庄和刺绣工作室,9000多名绣娘、十几名“非遗大师”在这里从事绣品设计、创作和生产。

作为苏州传统文化精髓,苏绣还是中华文化对外的一张名片,近80件苏绣艺术品作为国礼赠送给国外友人。为发展文化旅游,苏绣小镇建成了中国刺绣艺术馆、文化艺术中心、绣院,打造集观光、研习、体验于一体的旅游特色小镇,年接待游客100多万人次。

“小镇故事多,发展靠特色。” 李君良说,我省56个特色小镇,分成高端制造、创意创业、现代农业、历史经典等六大门类,每个都有自己的“一招鲜”,都有自己的“成长故事”。7月22日科创板首批上市25家企业中,“688001号”华兴源创即由苏州东沙湖基金小镇“运作包装”,股票上市后市值上涨100多亿元。黄桥作为“中国提琴产业之都”,年产提琴产品占到世界总量的30%,如今发展“琴韵小镇”,建起了艺术中心、博物馆、工作坊。

宽进严考核 优胜劣淘汰

“什么是小镇的‘特色’?特色就是人无我有、人有我优。” 专家举例说,譬如东海水晶、盱眙龙虾,是江苏独有的,或是江苏品牌最响的。再如石墨烯,虽然不少地方在发展,但常州产业集聚度达到全国的1/3,形成集“研究院-众创空间-孵化器-加速器-科技园”于一体的创新创业生态体系。未来网络是互联网下一个风口,虽然许多城市在抢抓,江宁却集聚了江苏未来网络研究院、东南大学通信技术两个国家级实验室,国家重大科技基础设施CERI在这里开通,辐射全国。

因此,虽然我省特色小镇实行“宽进严定、验收命名”,但“严定”标准之高,在申报之时就让许多特色不彰显、创建无希望的小镇知难而退。像在产业小镇申报中,苏北某小镇阀门制造产业集聚度很高,但是环保包袱重,不属于“高端制造”范畴,一上来就给“刷”掉了。江苏历史上经典产业很多,但首批仅入选了苏绣小镇、丹阳眼镜等3家,“我们的特色小镇,要的是‘高原上的高峰’,要能够代表江苏、代言江苏!”李君良说。

不仅评定中严格标准,创建中也优胜劣汰。不久前年度考核中,苏中、苏北的两个文化创意、现代农业类小镇受到了 “黄牌警告”,分别被判为“基本合格”“不合格”。原因是其中一个以美食起家的小镇,以为申报了特色小镇就万事大吉了,创建一年多,小镇形象、面貌没有多大改变;另一个以传统技艺扬名的小镇,产业拓展和文化展示进展也很慢,“这其实是新瓶装旧酒、穿新鞋走老路,没有领会特色小镇的要义和使命。”李君良说。

“对特色小镇创建,我省要求既有‘仪式感’,又具‘内在美’。”省发改委有关负责人说,所谓“仪式感”,是要建设“五个一”:建一个小镇客厅、讲一个小镇故事、定一个小镇logo、选一位小镇镇长、引一个小镇爆点,把小镇的形象凸显出来、特点包装出来;所谓“内在美”,则要求注重产业发展、文化挖掘。尤其高端制造小镇,需把企业投入、众创空间等作为硬指标来考核,三年创建期各项投入不低于35亿元。

产业新社区 城镇新“硬核”

每天早上,南京百米公司副总武宏刚来到未来网络小镇上班,看到U湖边栉比鳞次的办公楼、假日酒店和专家公寓,以及地铁三号线出口涌出的一波波年轻人穿过湖边彩色步道,心情都会很好,觉得自己的选择对了。他原在天津某金融类国企工作,受小镇创业环境吸引,2015年成立南京百米供应链管理公司,专注末端物流与前置微仓领域。受他影响,妻子刘瑞琳今年也放弃了某国有上市公司工作,带着孩子来到了小镇上班。“你看这里,购物到砂之船,孩子上学有游小分校,环境像花园一样,多好!”刘瑞琳说。

而在句容郭庄,投资绿色新能源小镇的协鑫集团执行董事余钢同样信心满满,“这里背靠秦淮河源头之一的赤山湖,镇后有奥特莱斯,假以时日,一定会成为宁杭生态经济带上一枚战略棋子。”

江宁未来网络小镇、句容绿色新能源小镇都不是传统意义上的“建制镇”,但都比自己的“老东家”秣陵街道、郭庄镇更具活力、更有吸引力。“脱胎于秣陵工业集中区的未来网络小镇,已成为江宁中部崛起的核心板块。”南京未来科技城管委会主任张彩千介绍,未来网络小镇已集聚中小科企1400多家,吸引了年轻创业者、上班族3万多人,看到小镇人气这么旺,银城、五矿等开发商在此拿地开发。

有关专家认为,特色小镇对现有城镇体系是有益补充和增强。“小城镇、大战略。”李君良说,现有城乡体系中,大城市对小城镇产生巨大的“虹吸效应”的同时,自身由于人口膨胀也造成了各类城市病;而小城镇由于产业、人口外流,造血能力不够。特色小镇则以产业聚人、环境引人,在空间布局上既接受大城市辐射,又形成了“反磁力中心”。

因此,虽然特色小镇既非镇也非区,但由于从特色产业积聚而来,建设上并未“另起炉灶”,功能上各有侧重:一是“园中镇”,如苏州工业园东沙湖基金小镇、常州西太湖科技园石墨烯小镇,对所在园区来说,特色小镇是“提炼和概括”“头部和大脑”,推动园区转型升级、产城融合;二是“郊区镇”,如汤山苏豪康养小镇、苏州苏绣小镇、栖霞山非遗文创小镇,以特色产业积聚人气、发展为逆城市化的“卫星城”;三是“镇中镇”,如江阴新桥云裳小镇、泰兴黄桥琴韵小镇、东海水晶小镇,定位为乡村产业振兴和就地城镇化的新增长极。

“不管是哪种形态的小镇,我们都要求按照3A景区标准规划建设,生产、生活、生态‘三生融合’,产、城、文、旅、智‘五位一体’,使其从‘母体’中破茧而生、涅槃,发展为新经济的集聚地、城镇化的新硬核。”李君良说。